Второе чтение ФЗ о развитии виноградарства и виноделия (текст)

Г

осударственная Дума 18 июля 2019 года приняла во втором чтении долгожданный и очень важный для отрасли законопроект «О развитии виноградарства и виноделия в РФ» . Второе чтение — самое важное, третье — техническое, после этого законопроект отправляется в Совет Федерации, который, на практике, принимает законопроекты быстро (особенно перед каникулами). После этого законопроект отправляется на подпись Президенту и, как из него следует, вступает в силу через 180 дней после подписания. Третье чтение в Государственной Думе ожидается уже 24 июля.

Именно поэтому «Наше Вино» размещает для самостоятельного изучения и обсуждения прошедший второе чтение законопроект. Очень скоро по нему будет жить вся отрасль.

Заседание 18 июля 2019

 

Отметим для себя важные пункты:

  • окончательно отделяются в особую категорию вина из винограда, «который выращен на территории Российской Федерации и сведения об урожае которого внесены в реестр виноградных насаждений»;
  • в законопроекте полностью отсутствуют понятия «вино наливом», «виноматериал» — соответствующие поправки были отклонены Комитетом Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Балк теперь провести труднее, он регулируется отдельно и будет облагаться повышенным акцизом;
  • в качестве винодельческих хозяйств упомянуты «организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели» — КФХ и малые хозяйства получают одинаковую регуляцию с крупными;
  • винодельни теперь можно официально будет размещать «на земельных участках, в том числе земельных участках сельскохозяйственного назначения, занятых виноградниками»;
  • речь идет не только о развитии производства, но и о развитии науки и образования: господдержка обещается «виноградарским хозяйствам; винодельческим хозяйствам, осуществляющим производство винодельческой продукции из винограда, выращенного на территории Российской Федерации; организациям, осуществляющим научно-исследовательскую, научно-техническую, образовательную деятельность в сфере виноградарства и виноделия»;
  • говорится также о закладке питомников и маркетинговой политике «продвижение на внутренний потребительский рынок и рынки иностранных государств винодельческой продукции, произведенной из выращенного на территории Российской Федерации винограда»;
  • основа получение льготного лицензирование — нахождение виноградника в реестре виноградных насаждений, внесение изменений в него уполномочено вносить как винодельческое хозяйство, так и Саморегулируемая организация виноделов (СРО);
  • для получения акцизов необходимо декларировать собранный урожай не позднее 15 февраля года, следующего за годом сбора винограда, декларацию также может подавать СРО;
  • наконец, законопроект учреждает свидетельство о праве на получение лицензии на производство, хранение, поставки и розничную продажу вина, игристого вина (шампанского) или ликерного вина, произведенных из винограда, выращенного на территории Российской Федерации — оно выдается «федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса»;
  • очевидно, сама лицензия также выдается Росалкольрегулированием — будет ли иметь РАР по-прежнему право при выдаче и проверке лицензии руководствоваться внутренними инструкциями, — узнаем из подзаконных актов и дальнейшего толкования законов.

    А это самое важное!

 

Проект № 226612-7

во втором чтении
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 О развитии виноградарства и виноделия

в Российской Федерации

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего

                 Федерального закона

  1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы и принципы правового регулирования отношений в сфере развития виноградарства и виноделия, основные направления деятельности государства по стимулированию развития виноградарства и виноделия, полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере развития виноградарства и виноделия, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере развития виноградарства и виноделия, функции саморегулируемых организаций виноградарей и виноделов, требования к реестру виноградных насаждений и декларированию урожая винограда, порядок выдачи свидетельства о праве на получение лицензии на производство, хранение, поставки и розничную продажу вина, игристого вина (шампанского) или ликерного вина, произведенных из винограда, который выращен на территории Российской Федерации и сведения об урожае которого внесены в реестр виноградных насаждений.
  2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в целях выращивания винограда только для личного потребления, не в целях сбыта, а также ведущих садоводство и огородничество в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
  3. Целями настоящего Федерального закона являются:

1) обеспечение условий для устойчивого развития виноградарства и виноделия в Российской Федерации;

2) создание благоприятных условий для производителей винодельческой продукции из выращенного на территории Российской Федерации винограда, в том числе относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства;

3) защита прав и интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность в сфере развития виноградарства и виноделия.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем  Федеральном законе

  1. В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) виноградарство – вид сельскохозяйственного производства по выращиванию винограда на земельных участках сельскохозяйственного назначения, занятых виноградниками;

2) виноделие – вид экономической деятельности по производству винодельческой продукции из винограда, осуществляемый винодельческим хозяйством;

3) виноград – сельскохозяйственная продукция, предназначенная для потребления в свежем виде, для использования при производстве винодельческой продукции, а также для производства продукции в различных отраслях промышленности;

4) земельный участок сельскохозяйственного назначения, занятый виноградником – земельный участок из состава сельскохозяйственных угодий, занятый многолетними насаждениями винограда, а также определенными устройствами и механизмами, связанными с выращиванием винограда, в том числе шпалерами, системами орошения;

5) виноградарское хозяйство – осуществляющие виноградарство организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, имеющие на праве собственности или ином законном основании земельный участок сельскохозяйственного назначения, занятый виноградником;

6) винодельческое хозяйство – осуществляющие виноделие или виноградарство и виноделие организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, имеющие на праве собственности или ином законном основании винодельню и земельный участок сельскохозяйственного назначения, занятый виноградником, или винодельню;

7) реестр виноградных насаждений – государственная информационная система учета сведений о виноградных насаждениях, в том числе о месте нахождения, площади и правообладателях земельных участков сельскохозяйственного назначения, занятых виноградниками, количестве кустов винограда, плотности виноградных насаждений, об их состоянии, о сортовом составе, об урожайности, урожае винограда, собранного для производства винодельческой продукции, и объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции;

8) винодельня – имущественный комплекс, включающий в себя здания, строения, сооружения, оборудование, используемые для хранения и переработки винограда, производства и оборота винодельческой продукции и иных продуктов переработки винограда и размещаемые на земельных участках, в том числе земельных участках сельскохозяйственного назначения, занятых виноградниками.

  1. Иные понятия используются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а также законодательством Российской Федерации в сфере развития сельского хозяйства.

Статья 3. Правовые основы развития виноградарства и виноделия

Правовые основы развития виноградарства и виноделия определяются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Принципы правового регулирования отношений в сфере развития виноградарства и виноделия

Правовое регулирование отношений в сфере развития виноградарства и виноделия осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) значимость виноградарства и виноделия на основе их неразрывной связи как традиционной и важной составляющей для развития сельского хозяйства;

2) системность мер по стимулированию развития виноградарства и виноделия, осуществляемого органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) обеспечение равного доступа лиц, осуществляющих деятельность в сфере виноградарства и виноделия, к получению мер государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) участие граждан, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в решении вопросов, касающихся развития виноградарства и виноделия, согласно которому указанные субъекты имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых способствует развитию виноградарства и виноделия, а органы государственной власти, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Статья 5.  Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере развития виноградарства и виноделия

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере развития виноградарства и виноделия в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся:

1) установление формы декларации об урожае винограда, собранного для производства винодельческой продукции, порядка ее заполнения и предоставления;

2) установление порядка ведения реестра виноградных насаждений;

3) осуществление функции оператора реестра виноградных насаждений;

4) определение сроков и порядка проведения инвентаризации виноградных насаждений;

5) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации в сфере развития виноградарства и виноделия.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере развития виноградарства и виноделия

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере развития виноградарства и виноделия относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих меры по стимулированию развития виноградарства и виноделия, осуществляемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

2) ведение реестра виноградных насаждений;

3) осуществление контроля достоверности сведений, предоставляемых для внесения в реестр виноградных насаждений;

4) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами полномочия в сфере развития виноградарства и виноделия.

 

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере развития виноградарства и виноделия

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в сфере развития виноградарства и виноделия в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 8. Саморегулируемые организации виноградарей и виноделов

 Саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов признается некоммерческая организация, которая основана на членстве, соответствует требованиям, предъявляемым к саморегулируемым организациям Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ

  1. «О саморегулируемых организациях», и объединяет в своем составе виноградарские хозяйства и винодельческие хозяйства.
  2. Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации виноградарей и виноделов с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций при условии объединения в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее тридцати субъектов предпринимательской деятельности.
  3. Структура, функции саморегулируемой организации виноградарей и виноделов, права, обязанности ее членов определяются в порядке, установленном Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
  4. Наряду с функциями, установленными Федеральным законом
    от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», саморегулируемая организация виноградарей и виноделов в отношении своих членов осуществляет следующие функции:

1) установление не противоречащих требованиям технических регламентов стандартов качества винодельческой продукции, производимой членами такой саморегулируемой организации, и осуществление контроля за соблюдением данных стандартов;

2) установление особых требований к коллекции винодельческой продукции;

3) иные функции, установленные федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, устанавливающими меры по стимулированию развития виноградарства и виноделия.

Статья 9. Стимулирование развития виноградарства и виноделия

  1. Стимулирование развития виноградарства и виноделия осуществляется путем предоставления государственной поддержки в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

1) виноградарским хозяйствам;

2) винодельческим хозяйствам, осуществляющим производство винодельческой продукции из винограда, выращенного на территории Российской Федерации;

3) организациям, осуществляющим научно-исследовательскую, научно-техническую, образовательную деятельность в сфере виноградарства и виноделия.

  1. Государственная поддержка в сфере развития виноградарства и виноделия осуществляется по следующим направлениям:

1) обеспечение закладки виноградников и ухода за ними, включая установку шпалер, устройство систем орошения, раскорчевку выбывших из эксплуатации виноградных насаждений и рекультивацию раскорчеванных площадей;

2) обеспечение обновления основных средств, технологически связанных с виноградарством и виноделием;

3) развитие питомниководческой базы для производства посадочного материала винограда;

4) осуществление научно-исследовательской, научно-технической, образовательной деятельности в сфере виноградарства и виноделия;

5) формирование и развитие системы кредитования виноградарских хозяйств и винодельческих хозяйств;

6) продвижение на внутренний потребительский рынок и рынки иностранных государств винодельческой продукции, произведенной из выращенного на территории Российской Федерации винограда;

7) правовая охрана винодельческой продукции, произведенной из выращенного на территории Российской Федерации винограда.

  1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых выращивается виноград, в пределах своих полномочий наряду с предусмотренными частью 2 настоящей статьи направлениями государственной поддержки вправе устанавливать законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации другие направления государственной поддержки развития виноградарства и виноделия за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Глава 2. Требования к реестру виноградных насаждений и декларированию урожая винограда

Статья 10. Реестр виноградных насаждений

  1. Земельные участки сельскохозяйственного назначения, занятые виноградниками, виноградарских хозяйств и винодельческих хозяйств, в том числе граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в целях выращивания винограда и его сбыта, подлежат учету в реестре виноградных насаждений.
  2. Оператором реестра виноградных насаждений является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.
  3. Реестр виноградных насаждений представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и включает в себя в том числе следующие сведения:

1) учетный номер земельного участка сельскохозяйственного назначения, занятого виноградником, и дата присвоения ему учетного номера;

2) место нахождения земельного участка сельскохозяйственного назначения, занятого виноградником, с указанием его кадастрового номера, а также сведения о географическом объекте, в границах которого осуществляется производство винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения;

3) правообладатели виноградных насаждений и земельных участков сельскохозяйственного назначения, занятых виноградниками;

4) площадь земельного участка сельскохозяйственного назначения, занятого виноградником, а также площадь виноградных насаждений на нем;

5) сортовой состав виноградных насаждений на земельном участке сельскохозяйственного назначения, занятым виноградником;

6) количество кустов винограда (по каждому сорту) с указанием года посадки;

7) схема посадки виноградных насаждений (по каждому сорту);

8) состояние виноградных насаждений (по каждому сорту), в том числе количество шпалер и наличие системы орошения с указанием даты ввода ее в эксплуатацию и площади орошаемых земельных участков сельскохозяйственного назначения, занятых виноградниками;

9) урожайность виноградных насаждений (по каждому сорту);

10) урожай винограда, собранного для производства винодельческой продукции (по каждому сорту);

11) объем винограда, использованного для производства винодельческой продукции.

  1. Внесение сведений в реестр виноградных насаждений осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере развития виноградарства и виноделия:

1) при получении такими органами сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия – при внесении сведений, предусмотренных пунктами 2, 3, 11 части 3 настоящей статьи;

2) при получении такими органами сведений в уведомительном порядке – при внесении сведений, предусмотренных пунктами 49 части 3 настоящей статьи, представляемых виноградарским хозяйством или винодельческим хозяйством. В случае, если виноградарское хозяйство и винодельческое хозяйство являются членами саморегулируемой организации виноградарей и виноделов, представление указанных сведений осуществляется данной саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов, если это предусмотрено ее уставом. Сведения формируются на основе первичных учетных документов, в том числе данных учета объема собранного винограда, и представляются ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным;

3) при получении такими органами сведений в результате декларирования урожая винограда, собранного для производства винодельческой продукции – при внесении сведений, предусмотренных пунктом 10 части 3 настоящей статьи;

4) на основании данных инвентаризации виноградных насаждений.

  1. Ведение реестра виноградных насаждений, внесение в него соответствующих сведений и их раскрытие осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
  2. Сведения, содержащиеся в реестре виноградных насаждений, являются общедоступными, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
  3. Ведение реестра виноградных насаждений и предоставление сведений из указанного реестра иным лицам и органам государственной власти, участвующим в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, включая контрольные (надзорные) функции, осуществляются с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Статья 11. Декларирование урожая винограда, собранного для производства винодельческой продукции

  1. Виноградарские хозяйства и винодельческие хозяйства, в том числе граждане, ведущие личное подсобное хозяйство в целях выращивания винограда и его сбыта ежегодно декларируют урожай винограда, собранного для производства винодельческой продукции.
  2. В случае, если виноградарские хозяйства и винодельческие хозяйства являются членами саморегулируемой организации виноградарей и виноделов, саморегулируемые организации вправе осуществлять ежегодное декларирование урожая винограда, собранного для производства винодельческой продукции, с представлением данных по каждому виноградарскому хозяйству или винодельческому хозяйству, если это предусмотрено ее уставом.
  3. Декларации об урожае винограда, собранного для производства винодельческой продукции, представляются в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за годом сбора урожая винограда.
  4. Форма декларации об урожае винограда, собранного для производства винодельческой продукции, и порядок ее представления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 12.  Свидетельство о праве на получение  лицензии на производство, хранение, поставки и розничную продажу вина, игристого вина  (шампанского) или ликерного вина, произведенных из винограда, выращенного на  территории Российской   Федерации, сведения об  урожае которого внесены в реестр виноградных  насаждений

 

  1. Право на получение свидетельства о праве на получение лицензии на производство, хранение, поставки и розничную продажу вина, игристого вина (шампанского) или ликерного вина, произведенных из винограда, выращенного на территории Российской Федерации, сведения об урожае которого внесены в реестр виноградных насаждений (далее – свидетельство), имеют виноградарские хозяйства и винодельческие хозяйства при соответствии следующим требованиям:

1) имеющие обязательство об использовании для производства вина, игристого вина (шампанского) или ликерного вина исключительно из винограда, выращенного на территории Российской Федерации, сведения об урожае которого внесены в реестр виноградных насаждений. Форма указанного обязательства утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса;

2) имеющие на праве собственности или ином законном основании земельный участок сельскохозяйственного назначения, занятый виноградником, внесенный в реестр виноградных насаждений (в случае, если заявителем является виноградарское хозяйство).

  1. Свидетельство выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.
  2. Порядок выдачи, подтверждения и прекращения действия, а также форма свидетельства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

 

Президент

Российской Федерации

 

Поделиться этой записью